羅府辦發〔2019〕118號

各鄉（鎮）人民政府、斛興街道辦事處，縣各有關工作部門：

《羅甸縣“十四五”規劃編制工作方案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

2019年11月3日

（此件公開發布）

羅甸縣“十四五”規劃編制工作方案

“十四五”時期，是全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是我縣轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期?！笆奈濉币巹澥谴_保我縣社會主義現代化建設開好局、起好步的五年規劃，是聚力解決我縣發展不平衡不充分突出問題的五年規劃，是我縣抓好用好重要戰略機遇期的五年規劃。為做好我縣國民經濟與社會發展第十四個五年規劃編制工作，根據國家和省、州有關部署，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省委十二屆三次、四次全會，州委十一屆六次、七次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持供給側結構性改革主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，開啟全面建設社會主義現代化新征程。堅持全面謀劃與突出重點相協調、堅持戰略性和操作性統一、堅持政府主導與社會參與相結合的原則，更好發揮規劃的戰略導向作用，著重解決關系全縣國民經濟和社會發展的重大問題，理清發展思路、破解發展難題、明確“十四五”時期全縣經濟社會發展目標、重點任務、重大工程和重大政策舉措，為指導全縣未來五年經濟社會發展提供科學依據。

二、編制工作重點

全面分析全縣“十三五”以來經濟社會發展的情況，存在的問題，在此基礎上，準確研判“十四五”時期發展的目標，以問題和目標為導向，我縣“十四五”規劃編制工作要把握好以下九個重點：

一是聚焦鄉村振興。圍繞全面實施鄉村振興戰略，以推進鄉村產業振興、組織振興、人才振興、生態振興、文化振興為重點，因地制宜發展農村產業，推進農村生態環境治理，著力構建現代農村治理體系，繁榮農村文化，深化農村各項制度改革，著力解決城鄉發展不平衡、不充分及鄉村治理體系不健全等突出問題。

二是聚焦高質量發展。以供給側結構性改革為主線，深化農業、工業、服務業、金融、財稅等重點領域改革，著力破解經濟社會發展供需矛盾，促進全縣要素資源合理有效配置；推動“十四五”時期全縣產業提質增效，推動傳統產業轉型升級，大力發展特色食品加工、新型建材、商貿物流、大健康養身等戰略性新興產業，推進旅游業提質發展，加快發展現代高端服務業，著力解決全縣產業發展新舊動能轉換不足、新的經濟增長點不多等問題，促進各行業實現高質量發展。

三是聚焦生態文明建設。堅持守好生態與發展底線，推進石漠化治理、重點流域生態保護，扎實推進生態文明制度建設，大力發展生態經濟，著力解決土壤、水、空氣污染防治存在的問題，打好污染防治攻堅戰。

四是聚焦創新驅動發展。圍繞創新發展戰略，大力實施大眾創業、萬眾創新工程，以發展高新技術企業、加快建設科技創新服務平臺、推動科技成果轉化、培育科技創新創業人才等為重點，不斷提升全縣科技創新能力，培育經濟發展新動力，著力解決全縣高新企業規模小、科技創新支撐能力弱、科技人才不足等問題。

五是聚焦區域協調發展和對外開放。圍繞全縣區域協調發展以及對外開放重點，不斷優化城鎮布局，謀劃全縣區域協調發展新格局，以融入粵港澳大灣區、一帶一路等為重點，不斷深化對外開放，構建高水平對外開放新格局，著力破解我縣區域發展不平衡、不充分，開放層次不高、開放帶動能力不足等問題。

六是聚焦基礎設施建設。圍繞以交通、水利、信息、能源、城鎮等基礎設施建設為重點，加大基礎設施補短板力度，加快構建形成全縣交通、水利、信息等網絡體系，著力解決全縣基礎設施建設不成網等問題。

七是聚焦改善和保障民生。圍繞增進人民群眾福祉，以教育均衡發展、提升醫療衛生服務水平、強化民生保障等為重點，推進民生公共服務設施建設，著力解決全縣教育、醫療公共服務配套不足、資源布局不均衡、不合理等問題。

八是聚焦法治羅甸建設。圍繞全面依法治國戰略部署，強化法治政府建設，發揮法治的引領和規范作用，推進科學立法、嚴格執法、公正司法，為全縣經濟社會發展提供良好的法治環境。

九是聚焦重大事項納入國家和省州規劃。圍繞爭取全縣重大工程項目、重大政策和重點改革舉措納入國家和省州規劃為重點，做深做實規劃編制，結合國家和省戰略導向，利用“十四五”規劃編制契機，將我縣交通、水利、民生公共服務等急需建設的重大工程項目，著力解決以往規劃無法落地，民生等重大項目納入國家規劃庫不多等問題。

三、工作開展方式

全縣“十四五”規劃編制工作總體采取委托第三方機構聯合開展的方式進行。前期“十四五”規劃基本思路研究根據州的統一安排擬委托國家發改委宏觀經濟研究院開展全縣規劃基本思路研究工作。后期“十四五”規劃綱要編制，根據規劃《基本思路》研究成果質量需求，委托第三方機構繼續開展。

四、主要工作及分工

結合我縣實際，協調組織和統籌推進全縣規劃綱要、專項規劃編制工作。編制過程包括前期研究、實地調研、文本起草、銜接協調、意見征集、規劃論證、審批發布等環節，具體安排和分工如下：

（一）摸清“十三五”時期發展現狀。深入各鄉鎮（街道）、縣相關部門、重點企業開展調研，掌握 “第一手”資料，全面總結全縣“十三五”經濟社會各行業、各領域發展情況，找準發展存在的困難和問題，分析全縣“十四五”時期面臨的機遇和挑戰，對全縣“十四五”時期發展提出總體性的趨勢和判斷。（縣發展改革局牽頭，各鄉鎮（街道）、縣直相關部門配合）

（二）研究提出“十四五”規劃《基本思路》。在前期調研和開展研究的基礎上，研究提出全縣“十四五”時期的基本思路和發展目標、指導原則、重點任務、重大舉措，為縣委起草編制“十四五”規劃綱要建議提供參考?？h相關部門要結合行業發展情況，研究提出本領域、本行業“十四五”時期的基本思路，為研究起草我縣“十四五”規劃基本思路奠定基礎。同時做好與國家、省和州“十四五”基本思路的街接，研究提出需要納入國家、省州“十四五”規劃基本思路的重點內容。（縣發展改革局牽頭，各鄉鎮（街道）、縣直相關部門配合）

（三）編制全縣規劃綱要。堅持目標導向和問題導向相統一， 從解決經濟社會發展的突出矛盾和重大問題入手，明確全縣“十四五”時期經濟社會發展的主要目標、戰略任務、重大政策和重點項目。全縣發展規劃是全縣各級各類規劃編制的重要依據。（縣發展改革局牽頭，各鄉鎮（街道）、縣直相關部門配合）

（四）編制專項規劃。專項規劃是規劃綱要的細化和落實，是指導特定領域發展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。在組織開展規劃綱要編制的同時，會同相關部門聚焦事關全局的重點領域和薄弱環節，重點圍繞以供給側改革為主線、聚焦補短板、強弱項，防范化解地方債務風險等突出問題為導向提出專項規劃編制清單， 做到專項規劃與規劃《綱要》編制同步部署、同步研究、同步編制。（縣直相關部門負責）

五、工作階段及時間安排

根據國家、省和州“十四五”規劃編制工作的總體安排，我縣 “十四五”規劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。

（一）前期研究階段（2019年9月—2019 年12月底）

1.深入開展調研。會同第三方機構深入各鄉鎮（街道）、縣直相關部門、重點企業開展調研，找準“十三五”時期發展存在的困難和問題，收集縣直各部門及各鄉鎮（街道）相關資料（詳見附件1），為編制“十四五”規劃基本思路奠定基礎。（2019年9月底前完成）

2.開展前期研究。組織相關部門圍繞事關全縣經濟社會發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重點問題進行深入研究，提出前期研究事項清單（詳見附件2）。（2019 年9月底前完成）

3.起草規劃基本思路。聯合第三方編制單位，開展全縣規劃基本思路研究起草工作?？h直各部門從本行業、本領域實際出發，研究提出本行業、本領域“十四五”規劃基本思路，于 2019 年8 月底前報縣發展改革局，縣發展改革局會同編制單位研究提出羅甸縣“十四五”規劃基本思路，報縣政府審定后報縣委及州發展改革局。（2019年12月底前完成）

（二）形成綱要框架階段（2020年1月—縣委“十四五”規劃建議出臺前）

1.初步擬定“十四五”縣級專項規劃編制目錄清單和工作方案報請縣政府批準實施。（2020年3月底前完成）

2.在《基本思路》基礎上，深入開展《綱要框架》研究起草工作，組織各鄉鎮（街道）、各部門研究提出納入《綱要框架》的重要目標、重大任務及重大工程項目、重大政策和重大改革舉措等內容（2020年6月底前完成）

3.組織開展專題調研，在各鄉鎮（街道）、各部門提出的“三個重大”基礎上，起草形成《綱要框架》初稿，召開座談會聽取各方面意見建議，不斷修改完善《綱要框架》；按國家、省和州要求及時研究提出我縣納入國家、省和州“十四五”規劃《綱要框架》的重點內容。（2020年8月底前完成）

（三）起草和征求意見階段（縣委“十四五”規劃建議出臺后—2020年12月）

1.起草《綱要草案》，根據縣委“十四五”規劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規劃《綱要草案》。（2020年10月底前完成）

2.征求各鄉鎮（街道）、縣直相關部門等方面意見，將《綱要草案》廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、企業家和群眾團體意見建議，并進行修改完善。（2020年11月底前完成）

3.組織召開專家論證會，對《綱要草案》進行論證并提出專家論證報告，報送州發展改革局與省、州《綱要草案》進行銜接。（2020年12月中旬前完成）

4.充分吸納各方面意見并與省、州《綱要草案》銜接后，對規劃綱要進行修改完善。（2020年12月底前完成）

（四）論證報批階段（2020年12月—2021年縣“兩會”召開前）

1.報請縣委、縣政府研究審議全縣“十四五”規劃綱要草案。

（2021 年縣“兩會”召開前）

2.按照縣委、縣政府審議意見修改完善后，提請縣人大審議規劃《綱要草案》。（2021 年縣“兩會”召開前）

六、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。領導小組由縣人民政府縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣級有關部門和鎮（街）政府（辦事處）主要負責同志為成員，領導小組負責全縣“十四五”規劃的編制工作。領導小組辦公室設在縣發展改革局，具體負責全縣“十四五”規劃《綱要》編制及各專項規劃的協調工作。

（二）做好專項規劃編制工作?？h級重點專項規劃由縣級有關部門負責組織編制，作為總體規劃實施的重要支撐，要明確本領域的發展思路、重點任務以及重大項目。

（三）提高規劃科學性。各部門、各鄉鎮（街道）要從全局出發，準確把握新的發展階段面臨的新形勢新任務新要求，認真總結“十三五”規劃編制和實施的經驗教訓，以改革創新的精神，科學編制和實施好“十四五”規劃，切實發揮規劃指導性、綱領性作用。要嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序的規范來保證“十四五”規劃的科學性。

（四）突出規劃重點。要重點針對關系發展全局且需要政府履行公共職責的重要領域編制規劃，明確發展戰略、重點任務、重大布局和重大政策。要研究確定一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重大工程，加強項目論證，做好要素保障研究，增強規劃的可操作性。

（五）加強規劃銜接。規劃銜接工作是協調規劃各個方面利益和統一思想認識的重要方式，杜絕規劃相互矛盾的關鍵環節，規范規劃編制的根本途徑?？傮w規劃要著力加強與省、州規劃及周邊縣規劃的銜接，專項規劃要著力加強與總體規劃和州級相關行業規劃相銜接，國土空間規劃要與經濟社會發展規劃銜接。銜接的重點主要是部分領域的發展目標和主要任務、重大產業和基礎設施布局、區域發展方向等，確保建立形成各級各類規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的全縣規劃體系。

（五）提高社會參與度?？h發展改革局及各專項規劃牽頭部門要提高規劃編制過程的透明度，提高社會參與度，把規劃目標任務切實轉化為社會各界的自覺行動。要為社會公眾參與規劃編制開辟暢通渠道，主動聽取社會各界的意見建議。

（六）提供組織保障。領導小組辦公室要選配知識結構好、業務能力強的骨干，組建得力的規劃編制隊伍；要加強相關培訓工作，提高規劃人員的素質和水平，為做好編制工作提供人才保障；縣財政局要根據規劃編制工作任務，將“十四五”前期重大課題研究、總體規劃、專項規劃等編制經費納入各級財政預算。

附件：1.羅甸縣“十四五”規劃編制資料收集清單及任務分工

2.羅甸縣縣“十四五”規劃前期課題研究清單

3.羅甸縣“十四五”規劃重大課題及研究要點

 附件 1

羅甸縣“十四五”規劃編制資料收集清單及任務分工

（一）綜合類

1.2015—2019 年羅甸縣政府工作報告。（責任單位：縣政府辦）

2.2015年以來羅甸縣主要領導在經濟工作會議等綜合性會議上的講話材料。（責任單位：縣委辦）

3.羅甸縣“十三五”規劃綱要、重點專項規劃、規劃綱要中期評估報告、重點專項規劃中期評估報告。（責任單位：縣發展改革局、縣直有關部門）

4.“十三五”規劃綱要實施以來重點任務進展及成效、規劃實施過程中存在的主要困難和問題及原因。（責任單位：縣發展改革局）

5.2015-2018 年羅甸縣市“十三五”期間的統計年鑒、《國民經濟和社會發展統計公報》。（責任單位：縣統計局）

6.縣直各有關部門近三年工作總結。（責任單位：縣直有關部門）

7.縣直各有關部門“十四五”時期發展基本思路。（責任單位： 各縣直有關部門）

（二）“十四五”時期主要經濟目標的考慮

1.關于“十四五”時期全縣 GDP 經濟增長目標的考慮級支撐分析。（責任單位：縣發展改革局、統計局）

2.關于“十四五”時期全縣固定資產投資年均增速目標的考慮支撐分析。（責任單位：縣發展改革局）

3.關于“十四五”時期全縣社會消費品零售總額年均增速目標的考慮及支撐分析。（責任單位：縣工業和信息化局）

4.關于“十四五”時期全縣城鎮新增就業人口規模的考慮及支撐分析。（責任單位：縣人力資源社會保障局）

5.關于“十四五”時期全縣城鎮和農村居民人均可支配收入年均增速目標的考慮及支撐分析。（責任單位：縣人力資源社會保障局、縣農業農村局）

6.關于“十四五”時期全縣一般公共預算收入年均增速目標的考慮及支撐分析。（責任單位：縣財政局）

（三）產業發展情況

1.重點傳統產業的發展現狀，面臨的主要障礙和問題，正在實施的有關專項行動方案，“十四五”時期對傳統優勢產業升級的重點和思路。（責任單位：縣工業和信息化局）

2.重點新興產業的發展現狀，有關政策措施的實施情況和成效，面臨的主要困難和問題，正在實施的有關專項行動方案，“十四五”時期培育新興產業的工作重點和思路，關于“十四五”時期末新興產業增加值及占比的考慮，2015 年以來我縣主要領導關于培育新興產業的重要講話材料。（責任單位：縣工業和信息化局）

3.現代農業發展現狀，面臨的困難和問題，正在實施的有關專項行動方案，“十四五”時期發展重點、思路和設想，2015 年以來我縣主要領導關于農業發展的重要講話材料。（責任單位：縣農業農村局）

4.大數據產業發展現狀，有關政策措施的實施情況和成效，面臨的主要困難和問題，正在實施的有關專項行動方案，“十四五”時期工作重點和思路，2015 年以來我縣主要領導關于發展大數據產業的重要講話材料。（責任單位：縣工業和信息化局）

5.旅游業發展情況，有關政策措施的實施情況和成效，面臨的主要問題，正在實施的有關專項行動方案，“十四五”時期工作重點和思路，2015 年以來我縣主要領導關于發展旅游業的重要講話材料。（責任單位：縣文化廣電和旅游局）

6.服務業發展現狀，有關政策措施的實施情況和成效，面臨的主要困難和問題，正在實施的有關專項行動方案?！笆奈濉睍r期工作重點和思路，關于“十四五”時期服務業增加值占 GDP 比重的目標考慮，2015 年以來我縣主要領導關于發展服務業的重要講話材料。（責任單位：縣發展改革局）

7.全縣產業園區發展概況、產業布局及主導產業發展情況，產業園區發展面臨的主要困難和問題，“十四五”時期的工作重點和思路。（責任單位：縣工業和信息化局、縣園區辦）

（四）創新驅動發展情況

1.研發投入現狀及存在問題。（責任單位：縣科技局）

2.眾創空間、科技成果轉移轉化平臺、孵化器等創新平臺發展現狀及存在問題。（責任單位：縣科技局）

3.高新技術企業發展現狀及面臨的突出問題。（責任單位：縣工業和信息化局、科技局）

4.支持創業創新的政策措施。（責任單位：縣工業和信息化局、 科技局）

5.“十四五”時期推動實施創新發展戰略的工作重點和設想。（責任單位：縣工業和信息化局、縣科技局）

（五）鄉村振興戰略實施情況（責任單位：縣農業農村局）

1.全面實施鄉村振興戰略的背景下，鄉村產業振興、組織振興、人才振興、生態振興、文化振興等重點領域推進情況。

2.本地推進實施鄉村振興戰略面臨的主要困難和問題。

3.“十四五”時期的工作重點和思路。

（六）基礎設施建設情況

交通、水利、市政、能源、信息、電網等基礎設施建設現狀，存在的薄弱環節，面臨的突出矛盾和問題，以及“十四五”時期重點領域基礎設施的工作重點和思路。（責任單位：發展和改革局、交通運輸局、水務局、住建局、工業和信息化局、供電局等）

（七）城鎮化建設情況（責任單位：縣住建局）

1.“十三五”時期推進城鎮化戰略的舉措及成效、面臨的主要困難和問題，“十四五”時期繼續推進城鎮化建設工作重點和思路。

2.入選國家新型城鎮化綜合試點市縣的進展情況，有關啟示和借鑒。

3.2015 年以來我縣主要領導關于城鎮化發展的重要講話材料。

4.關于“十四五”時期城鎮化率的考慮。

（八）脫貧攻堅情況（責任單位：扶貧辦）

1.“十三五”時期扶貧工作舉措、成效，主要扶貧方式，面臨的突出困難和問題，以及“十四五”時期鞏固脫貧攻堅的主要考 慮。

2.目前貧困人口規模及致貧主要成因。

3.2015 年以來我縣主要領導關于扶貧的重要講話材料。

（九）生態文明建設情況

1.“十三五”時期生態文明建設的舉措、成效，當前生態文明建設存在的薄弱環節，面臨的突出困難和問題，“十四五”時期推進生態文明建設的工作重點和思路。（責任單位：縣發展改革局）

2.關于“十四五”時期單位生產總值能耗下降目標、主要污染物減排指標和森林覆蓋率的考慮。（責任單位：縣發展改革局、州生態環保局羅甸分局、縣林業局）

（十）區域協調發展和對外開放情況

1.“十三五”時期對外開放的有關舉措、進展情況，存在的突出問題，以及“十四五”時期擴大對外開放水平的工作重點和思 路。（責任單位：縣發展改革局、縣工信和信息化局）

2.對外貿易發展情況，瓶頸制約以及“十四五”時期工作思路和打算。（責任單位：縣工業和信息化局）

3.對我縣“十四五”時期推進區域協調發展的工作重點和思路。（責任單位：縣發展改革局）

4.對我縣發展融入粵港澳大灣區、一帶一路等重大戰略實施的考慮。（責任單位：縣發展改革局）

（十一）教育發展情況（責任單位：縣教育局）

1.“十三五”時期學前教育、義務教育、高中階段教育、中職教育發展現狀，存在的薄弱環節，面臨的主要困難和問題，以及“十四五””時期發展教育事業工作重點和思路。

（十二）衛生健康和人口發展情況（責任單位：縣衛生健康局）

1.“十三五”時期醫療衛生公共服務領域的發展現狀，存在的薄弱環節，面臨的主要困難和問題，以及“十四五”時期工作重點和思路。

2.2015 年以來人口規模增長情況，2018 年末人口規模和結構，以及對“十四五”末人口規模的預測。

（十三）社會保障情況

1.“十三五”時期社會保障情況，存在的薄弱環節，面臨的主要困難和問題，以及“十四五”時期工作重點和思路。（責任單位：縣人力資源社會保障局、民政局、醫保局）

2.當前就業現狀，存在的困難和問題，以及下步推進就業工作的打算。（責任單位：縣人力資源社會保障局）

3.當前養老、醫療等社會保險政策落實情況，各項社會保險參保率。（責任單位：縣人力資源社會保障局、醫保局）

（十四）防范化解地方政府隱性債務風險情況（責任單位： 縣財政局）

（十五）法治建設情況

法治政府建設情況，存在的困難和問題，“十四五”時期推進法治建設重點工作打算和思路。（責任單位：縣司法局）

（十六）國企國資、投資、金融、財政等體制機制改革情況（責任單位：縣發展改革局、財政局、金融辦）

1.有關體制機制改革政策的實施進展、成效。

2.有關體制機制改革政策實施過程中存在的障礙和問題。

3.“十四五”時期進一步推進關鍵領域體制機制改革的思路和建議。

 附件2  

羅甸縣“十四五”規劃前期研究清單

附件3

 羅甸縣“十四五”規劃重大課題及研究要點

1.羅甸縣“十四五”經濟社會發展基本思路研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣發展改革局）

研究要點：（1）“十三五”羅甸縣經濟社會發展主要成效（三大攻堅戰、五大發展理念、供給側結構性改革、推進鄉村振興等落實情況）；（2）對照十九大新要求，研究提出“十四五”時期羅甸縣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局;（3）與“十三五”相比，從不同角度精準精煉歸納總結提出“十四五”羅甸縣面臨的發展階段特征及要求;（4）落實省委省政府若干重大戰略的發展路徑;（5）面向基本現代化，研究提出“十四五”羅甸縣經濟社會發展的核心任務、發展目標及實施舉措;（6）研究謀劃提出羅甸縣“十四五”擬開展的重大工程、重大項目和重大政策。

2.羅甸縣“十四五”現代服務業經濟發展研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣發展改革局）

研究要點：（1）回顧“十三五”時期羅甸縣服務業發展情況，總結發展取得的成績、存在的問題和薄弱環節；（2）深入分析“十四五”時期現代服務業發展面臨的新形勢、新任務、新挑戰和新機遇；（3）研究提出“十四五”時期全縣服務業發展的發展目標、重點任務、實施路徑；（4）研究提出前瞻性、針對性和操作性強的現代服務業發展思路舉措。

3.羅甸縣“十四五”投資和重點項目研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣發展改革局）

研究要點：（1）比較分析評價當前羅甸投資結構現狀、分析優化投資結構面臨的環境和機遇；（2）研究提出優化投資結構的方向、重點和有針對性的路徑舉措。（3）研究分析我縣重大產業項目現狀及存在的問題：（4）研究分析各地區重大產業項目招引重點和布局思路；（5）研究提出重大產業項目招引布局的重點方向；（6）對可能引發重大投資機會的新興領域和萌芽行業謀劃提出培育重大項目的思路建議。

4.羅甸縣“十四五”現代綜合交通運輸體系研究 （縣政府牽頭領導：羅欽；牽頭部門：縣交通局）

研究要點：（1）深入分析全縣現代化綜合交通運輸體系現狀結構及存在的突出短板、問題；（2）著眼更好引領全縣與周邊區域協調發展，研究提出羅甸縣交通基礎設施建設的目標、路徑和舉措；（3）研究提出“十四五”期間全縣公路、城鎮快速干道、綜合樞紐等交通基礎設施建設的重點任務。

5.羅甸縣“十四五”水利發展研究 （縣政府牽頭領導：陳豪；牽頭部門：縣水務局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣水利事業發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣水利事業發展“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等；（3）重點闡述十三五期間農村飲水安全、城鄉供排水一體化、城鎮生活污水處理、水旱災害防御、水土保持治理、水資源保護、骨干水源工程等方面建設中取得的成果及存在的問題和困難，以及“十四五”的工作打算。

6.羅甸縣“十四五”工業經濟高質量發展研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣工業和信息化局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣工業經濟發展的歷程回顧及取得的成果、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣“十四五”工業發展優勢、劣勢分析，“十四五”工業發展面臨的機遇和挑戰分析；（3）研究提出羅甸縣工業經濟高質量發展“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等；（4）羅甸縣傳統產業轉型升級、產業融合發展面臨的問題及解決思路（針對主要傳統產業提出具體對策）；（5）羅甸縣戰略性新興產業發展、對外貿易發展、大數據產業發展面臨的問題及解決思路。

7.羅甸縣“十四五”實體經濟和民營經濟發展研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣政府辦、縣工業和信息化局、縣投促局、縣市監局、縣政務服務中心）

研究要點：（1）分析當前羅甸縣營商環境存在的主要問題；（2）研究提出優化政務服務環境的主要舉措；（3）研究提出持續推進“放管服”改革的主要舉措；（4）研究發展實體經濟與民營經濟發展問題；（5）研究小微企業集群發展問題。

8.羅甸縣“十四五”文化旅游和體育產業發展研究 （縣政府牽頭領導：陳豪；牽頭部門：縣文化廣電和旅游局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣文化旅游和體育產業發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣文化旅游和體育產業發展“十四五”規劃要點，包括文化、體育、旅游業等重點任務、發展目標、重大項目；（3）重點闡述十三五期間全域旅游、農旅一體化、鄉村旅游等方面取得的成果及存在的問題和困難，以及十四五的工作打算。

9.羅甸縣“十四五”教育事業發展研究 （縣政府牽頭領導：陳豪；牽頭部門：縣教育局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣教育事業發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣教育事業發展“十四五”規劃要點，包括學前教育、義務教育、高中教育、中職教育等重點任務、發展目標、重大項目等。

10.羅甸縣“十四五”人力資源和擴大就業研究 （縣政府牽頭領導：付廷兵；牽頭部門：縣人力資源社會保障局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣人力資源和促進就業方面發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣人力資源和促進就業方面發展“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等；（3）梳理羅甸居民收入整體水平及組成結構，明確不同地區、不同行業、不同群體的收入特征，分析制約居民收入進一步提高的關鍵因素；（4）研究建立“十四五”時期就業質量與居民增收聯動機制，提出進一步拓展收入渠道、提升中等收入群體收入的主要舉措，形成保障創新創業、靈活就業等新型就業群體收入水平的思路方向；（5）研究提出鞏固“十三五”脫貧攻堅成果、推進精準扶貧機制可持續的具體舉措，形成精準扶貧城鄉全覆蓋的對策建議。

11.羅甸縣“十四五”時期國土空間保護和開發利用研究 （縣政府牽頭領導：羅欽；牽頭部門：縣自然資源局）

 研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣國土資源開發利用和保護的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣國土資源“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等；（3）針對“十三五”期間生態紅線保護、國土開發利用、功能區規劃等方面取得的成果及存在的問題和困難，以及“十四五”的工作打算。

12.羅甸縣“十四五”生態建設和環境保護研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：州生態環境局羅甸分局）

研究要點：（1）梳理總結我縣“十三五”期間污染防治攻堅戰取得的經驗成效，深入分析生態治理制度機制、治理方式、政策環境等存在的主要矛盾和問題；（2）在生態大保護的時代背景下，如何正確處理治理與發展、政府治理和市場主導、重點區域與全面治理的關系；（3）立足復雜流域和發展實際，聚焦環境治理機制、生態治理方式、生態產品價值實現機制、環保產業發展、經濟環境金融政策等，研究提出我縣“十四五”時期改革創新生態環境治理體制機制的思路舉措以及羅甸縣生態建設和環境保護“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等。（4）客觀分析當前我縣推動綠色發展的基本現狀、面臨的主要問題和深層次原因；（5）結合我縣發展階段、產業基礎等實際，系統提出“十四五”時期我縣推動綠色發展的重要舉措，特別是如何通過充分發揮市場作用和政府優勢，建立倒逼機制推動生產方式綠色化，提升經濟社會發展的綠色內涵。

13.羅甸縣“十四五”城鎮體系建設研究 （縣政府牽頭領導：羅欽；牽頭部門：縣住建局）

研究要點：（1）回顧“十三五”期間，羅甸縣城鎮建設方面取得的成效，提出存在的問題和發展瓶頸；（2）研究提出羅甸縣城鎮體系建設“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等；（3）著眼國家區域協調發展和新型城鎮化戰略，研究提出我縣新型城鎮化的總體布局；（4）研究提出我縣新型城鎮化建設方面存在的問題和解決思路。（5）重點圍繞居民收入均衡、公共服務均等方面，提出我縣“十四五”時期完善城鄉融合發展體制機制和政策體系的思路和舉措。

14.羅甸縣“十四五”醫藥衛生事業發展研究 （縣政府牽頭領導：陳豪；牽頭部門：縣衛健局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣醫藥衛生事業發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣醫藥衛生事業發展“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等；（3）重點闡述“十三五”期間健康羅甸、公共醫療衛生體系、中醫發展等方面取得的成果及存在的問題和困難，以及十四五的工作打算。

15.羅甸縣“十四五”民政事業發展研究 （縣政府牽頭領導：付廷兵；牽頭部門：縣民政局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣民政事業發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣民政事業發展“十四五”規劃要點，重點任務、發展目標、重大項目等。

16.羅甸縣“十四五”招商、營商環境發展研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣投促局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣招商引資、營商環境發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣招商引資、營商環境、放管服務發展“十四五”規劃要點，重點任務、發展目標、重大項目等。

17.羅甸縣“十四五”金融業發展研究 （縣政府牽頭領導：楊秀和；牽頭部門：縣金融辦）

研究要點：（1）系統梳理當前金融形勢和監管政策，深入分析金融服務羅甸實體經濟存在的不足和問題；（2）具體分析全縣“十四五”期間重大戰略、重大規劃、重大改革、重大項目對金融的需求，研究提出引導金融資源，特別是直接融資向重點領域、重點區域和薄弱環節集聚的政策建議和實施路徑；（3）分析預判金融發展中可能出現的風險點，特別是政府性債務風險和重點國有企業債務風險等；（4）研究提出守好不發生系統性、區域性金融風險底線的政策建議和應對舉措。

18.羅甸縣“十四五”財源建設研究（縣政府牽頭領導：楊秀和；牽頭部門：縣財政局）

研究要點：（1）理清我縣“十三五”財政收入情況，分析收入結構及財政收入運行的特點，存在的問題；（2） 分析判斷“十四五”時期財稅工作面臨的形勢 ，面臨的機遇與挑戰；（3）加強我縣“十四五”時期財源建設的建議，重點闡述對加大開源節流工作力度、向發展要財源、深化財稅體制改革、嚴肅財經紀律等方面的設想。

19.羅甸縣“十四五”醫療保障事業發展研究 （縣政府牽頭領導：陳豪；牽頭部門：縣醫保局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣醫療保障事業發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣醫療保障事業發展“十四五”規劃要點，重點任務、發展目標、等。

20.羅甸縣“十四五”法治政府建設研究 （縣政府牽頭領導：謝揚波；牽頭部門：縣司法局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣法制政府的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣法治政府發展“十四五”規劃要點，重點任務、發展目標等。

21.羅甸縣“十四五”鞏固脫貧長效機制研究 （縣政府牽頭領導：楊秀和；牽頭部門：縣扶貧辦）

研究要點：（1）羅甸縣“十三五”以來脫貧攻堅取得的成效及存在的問題；（2）根據十九大精神，研究提出羅甸縣“十四五”鞏固脫貧成果，建立鞏固脫貧長效機制面臨的困難和問題；（3）研究提出“十四五”羅甸縣鞏固脫貧成果、建立鞏固脫貧長效機制的重點。

22.羅甸縣“十四五”易地扶貧搬遷工作研究 （縣政府牽頭領導：付廷兵；牽頭部門：縣移民局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣易地扶貧的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣易地扶貧發展“十四五”規劃要點，重點任務、發展目標等。

23.羅甸縣“十四五”社會治安建設研究 （縣政府牽頭領導：謝揚波；牽頭部門：縣公安局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣社會治安的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣社會治安“十四五”規劃要點，重點任務、發展目標等。

24.羅甸縣“十四五”突發事件應急體系建設研究 （縣政府牽頭領導：謝揚波；牽頭部門：縣應急管理局）

 研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣突發事件應急體系建設的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣突發事件應急體系建設“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等。

25.羅甸縣“十四五”民族宗教發展研究 （縣政府牽頭領導：謝揚波；牽頭部門：縣民宗局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣民族宗教事業發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣民族宗教“十四五”規劃要點，重點任務、發展目標等。

26.羅甸縣“十四五”實施鄉村振興戰略研究 （縣政府牽頭領導：楊秀和；牽頭部門：縣農業農村局）

研究要點：（1）羅甸縣“十三五”以來脫貧攻堅取得決定性進展；（2）根據十九大新要求研究提出“十四五”時期羅甸縣鄉村振興戰略規劃的重點任務、核心目標、重大項目、重大政策等；（3）研究提出羅甸縣脫貧攻堅、鞏固脫貧成果與推進鄉村振興的關系，“十四五”鞏固脫貧成果與推進鄉村振興面臨的困難和問題；（4）研究提出“十四五”羅甸縣鞏固脫貧成果與推進鄉村振興發展的重點。

27.羅甸縣“十四五”農業農村經濟發展研究（縣政府牽頭領導：楊秀和；牽頭部門：縣農業農村局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣“三農”問題、扶貧開發歷程和農業農村發展的簡要回顧；（2）研究提出羅甸縣農業農村經濟發展“十四五”規劃要點，包括重點任務、發展目標、重大項目等；（3）研究提出“十四五”羅甸縣農業農村發展面臨的機遇、挑戰和困難，并提出農業農村優先發展的體制機制和政策，重點提出如鄉村產業發展模式、農村一二三產業融合發展、“三位一體”農合聯體系等。

28.羅甸縣“十四五”“兩項收入”發展研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣統計局）

研究要點：（1）“十三五”時期羅甸縣“兩項收入”發展的歷程回顧及取得的成效、存在的問題困難；（2）研究提出羅甸縣兩項收入“十四五”發展趨勢分析等。

29.羅甸縣“十四五”深化改革研究 （縣政府牽頭領導：羅振山；牽頭部門：縣委改革辦）

研究要點：（1）分析評價“十三五”時期我縣經濟體制改革成效及面臨的突出問題；（2）面對新形勢新任務研究分析羅甸推進經濟體制改革的基本思路、主要路徑；（3）圍繞供給側結構性改革、深化國資國企改革、完善現代市場體系、增強市場主體活力、健全城鄉融合發展體制、推進財稅金融改革發展、構建開放型經濟新體制等領域，研究提出“十四五”時期的重點改革任務、重大改革舉措。