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      平羅高速公路PLTJ-7合同段路面“5·7”車輛傷害事故調查報告

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      2019年5月7日13時30分許,平羅高速公路PLTJ-7合同段路面梅坡大橋與大小井特大橋中段(平塘至羅甸左幅施工路段)發生一起貨車傷害事故,造成1人當場死亡、1人送醫搶救無效死亡、2人受傷。

      事故發生后,縣委、縣政府高度重視,立即組織相關部門人員趕赴現場,指揮開展事故救援等工作,并成立了事故善后處理組和事故調查組分頭開展工作,事故善后處理工作由縣重大辦牽頭,縣公安局、應急局及沫陽鎮配合妥善處理善后等事宜。事故調查組由縣應急管理局牽頭,縣紀委、公安局、交通局、人社局、司法局、總工會、重大辦等部門組成,并邀請檢察院派員參與。事故調查組經過現場勘查,調查取證和技術分析,查明了事故原因,認定了事故性質,分清了事故責任,并提出了處理意見和防范措施建議,現將事故調查情況報告如下:

      一、工程概況

      平羅土建7標路面工程,起點為K42+735.000,終點為K92+412.612,全長49.677公里。共有4個互通(航龍互通、沫陽互通、羅甸東互通、納散樞紐互通)和1個服務區(沫陽服務區)。

      主線路面結構層總厚度73cm:厚20cm級配碎石底基層(20cm低劑量水泥穩定碎石底基層)+厚35cm水泥穩定碎石基層+厚8cmSUP-25+厚6cmSUP-20(改性)+厚4cm瀝青瑪蹄脂碎石路面(SMA-13)。

      主要工程量:底基層84.99萬平方米,基層84.25萬平方米,面層133.44萬平方米。

      本標段路面主線長度100.07Km(按單幅計算,短鏈21.376m),其中橋梁長度30.01Km(按單幅計算),隧道長度25.7 Km(按單幅計算),互通長度34.62km(按單幅計算),全長134.69km(按單幅計算),橋梁占全長的24%,隧道占全長的19%,橋隧比43%。

      二、事故責任單位情況

      (一)責任單位:重慶添金物流有限公司

      企業法人代表:陳傳富

      企業地址:重慶市綦江區文龍街道雙龍路69號附6號

      企業類別:有限責任公司 

      成立日期:2013年10月25日

      經營范圍:普通貨運、貨物專用運輸(集裝箱)、貨物專用運輸(冷藏保鮮)、貨物專用運輸(罐式)。

      道路運輸經營許可證號:500222005481

      道路運輸經營許可期限:2017年10月24日至2021年10月24日。

      (二)責任單位肇事車輛及駕駛員情況

      車輛號牌:渝BU2323;車輛類型:重型自卸貨車;使用性質:貨運;車輛品牌型號:陜汽牌SX525ZLJDR384;車輛識別代碼:LZGCL2R44DX201072;發動機號:1613X753398;所有人:重慶添金物流有限公司;住址:重慶市綦江區文龍街道雙龍路69號附6號;注冊日期:2014年3月11日;總質量:25000KG,整備質量:12400KG,核定載質量:12470KG;外廓尺寸:8550×2490×3450MM,檢驗有效期至:2020年3月31日。

      事發時,該車的駕駛員為劉金洪,身份證號:52222519840317125X,貴州省思南縣鸚鵡溪鎮溫泉村涼橋組人,現年35歲,持有B2E駕駛證,于2019年3月初到平羅高速PLTJ-7合同段從事貨物運輸。

      (三)事故發生地點:羅甸縣沫陽鎮董當社區平羅高速公路PLTJ-7合同段路面梅坡大橋與大小井特大橋中段。

      (四)事故類別:車輛傷害

      (五)事故級別:一般事故

      (六)事故傷亡及經濟損失情況

      事故造成1人當場死亡,1人送醫搶救無效死亡,2人受傷,3車不同程度受損,直接經濟損失約220萬元(主要包括傷者醫療費用,死者家屬賠償、安葬費用,3車損毀損失等)。

      死者:1、李金松,男,漢族,身份證號:520112197508012534,家住貴州省貴陽市觀山湖區上寨村沙坡組,系廢料收購商,當天駕駛車牌號為貴AOHP55小型越野車到平羅高速十四標收購廢料,將車靠邊停在七標施工工地,去十四標2#鋼筋加工棚處看完廢料回到車上后被渝BU2323重型自卸貨車撞擊,當場死亡。2、王安奎,男,漢族,身份證號:522727194904053915,系平羅高速七標路面施工工人,家住貴州省平塘縣克度鎮新合村田灣組43號,經送醫搶救無效死亡。

      傷者:1、羅勇,男,漢族,身份證號:520181199901234813,系平羅高速七標路面施工工人,家住貴州省清鎮市流長苗族鄉磅寨村二組,右股骨中上段粉碎性骨折,髕骨外下緣撕脫性骨折,于2019年5月7日至8月12日在羅甸縣人民醫院接受治療,2019年8月13日辦理出院回后老家靜養。2、楊永和,男,漢族,身份證號:522526197209040035,系平羅高速七標路面施工工人,家住貴州省平壩縣城關鎮順城村新院組15號,右脛腓骨中段不完全性骨折,于2019年5月7日至8月16日在羅甸縣人民醫院接受治療,2019年8月17日辦理出院回后老家靜養。

          三、事故發生經過及救援情況

          (一)事故發生經過

          2019年5月7日13時許,劉金洪駕駛一輛車牌號為渝BU2323重型自卸貨車(核載12470KG,實載58470kG)在平塘縣克度鎮平羅高速第七合同段路面拌合站裝載級配(砂子顆粒按一定的比例混合后用來做基礎或其他用途的混合材料)后,運往羅甸縣沫陽鎮董當社區梅坡大橋與大小井特大橋之間的路基鋪路。約13時30分許,車輛行駛(平羅高速左幅)至梅坡大橋與大小井特大橋施工路段時,撞上同向??吭谠撀范巫髠鹊馁FAOHP55小型越野車,后又撞上同向??吭谫FAOHP55小型越野車后面約10米處的貴AOU53K小型面包車(該車車主為楊平超,系平羅高速七標路面施工班組長,經七標項目部與楊平超協商,七標項目部以7000元每月的租賃費,租賃楊平超面包車運送工人上下班),造成貴AOHP55小型越野車上的駕駛員李金松當場死亡,在貴AOU53K小型面包車后面休息的王安奎經送縣醫院搶救無效死亡,以及在貴AOU53K小型面包車上休息的羅勇和楊永和2人受傷,渝BU2323重型自卸貨、貴AOHP55小型越野車、貴AOU53K小型面包車三車不同程度受損的事故。

      (二)應急救援情況

          事故發生后,施工現場工人撥打了120和110電話,約30分鐘后,羅甸縣人民醫院救護車趕到現場,經醫生確認,李金松已死亡,王安奎、羅勇、楊永和意識尚清醒,醫生立即將王安奎、羅勇、楊永和送往羅甸縣人民醫院搶救,后王安奎因搶救無效死亡。與此同時,縣應急管理局、縣公安局交警大隊、縣重大項目辦、沫陽鎮政府、沫陽派出所等單位趕赴現場,開展現場救援、勘查、取證和詢問等工作。隨后,成立了由縣公安局、應急管理局、人社局、重大辦、沫陽鎮政府等單位組成的事故和善后工作組,負責死者善后事宜及傷者醫治等工作。

      四、事故原因和性質

      (一)直接原因

      劉金洪駕駛性能良好(車輛鑒定為良好)的超過核載質量(核載12470KG,實載58470kG)的車號牌為渝BU2323機動車在施工路段行駛,未按操作規范安全駕駛、文明駕駛,是造成該起事故的直接原因。

      (二)間接原因

      1、重慶添金物流運輸有限公司,未認真落實安全生產主體責任,對公司車輛渝BU2323變更駕駛員(車主)信息和車輛狀況不及時掌握,對駕駛員的安全教育培訓不到位,未能保證駕駛員具備必要的安全生產知識;未督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;對在外省營運車輛監管監控不到位、措施不力;未如實告知從業人員在作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,是造成該起事故的間接原因之一。

      2、陸勇智,作為個體貨物運輸工商戶,通過招投標中標平羅高速七標路面運輸項目,作為平羅高速七標路面料運輸的主要負責人,沒有親自到場管理,而其委托代管之人又委托其他人代管,而代管之人僅作記帳和安排運輸事務,沒有開展安全監管和安全教育,沒有落實整個運輸班組的安全生產主體責任,實處監管脫節,安全意識淡薄,未認真履行安全管理職責,未落實安全教育培訓和安全交底,安全督促檢查不到位,管理混亂,是造成該起事故的原因之二。

      3、平羅高速公路PLTJ-7合同段路面項目經理部安全管理人員安穎山履行安全生產監管工作職責不到位,沒有發現施工現場存在的安全隱患,對非施工車輛??吭谑┕ぢ访嫖醇又浦够虿扇∑渌行Т胧?,未能確保施工場地安全,是造成該起事故的間接原因之三。

       (三)事故性質

      經調查組集體討論認定,平羅高速公路PLTJ-7合同段路面“5·7”車輛傷害事故是一起一般生產安全責任事故。

      五、對事故責任單位和相關人員的處理建議

      1、重慶添金物流有限公司。未認真落實安全生產主體責任,對從業人員的安全教育培訓不到位,未能保證從業員具備必要的安全生產知識;未督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,跟蹤監管措施不力、不到位;未如實告知從業人員在作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條、第四十一條之規定,建議由羅甸縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)款之規定,給予重慶添金物流有限公司罰款人民幣貳拾萬元(¥200000.00)的行政處罰。

      2、陸勇智,于2017年2月4日依法取得道路貨物運輸的工商營業執照,系個體工商戶。2017年9月30日,陸勇智參加平羅高速七標公路工程路面混合料運輸項目的招投標,被確定為中標人。作為平羅高速七標路面料運輸的主要負責人,沒有親自到場管理,而其委托代管之人又委托其他人代管,而代管之人僅作記帳和安排運輸事務,沒有開展安全監管和安全教育,沒有落實整個運輸班組的安全生產主體責任,實處監管脫節。陸勇智安全意識淡薄,未認真履行安全管理職責,未落實安全教育培訓和安全交底,對本次事故的發生負有管理責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(三)款、第(五)款之規定,建議由羅甸縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第(三)款之規定,給予陸勇智罰款人民幣伍萬元(¥50000.00)的行政處罰。

      3、安穎山,作為平羅高速公路PLTJ-7合同段路面項目經理部安全員,未認真履行崗位職責,未認真開展施工現場安全隱患排查,發現施工現場有非施工車輛??课醇又浦够虿扇∑渌行Т胧?,未能確保施工現場安全,對本次事故的發生負有管理責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第五、第六款之規定,建議由羅甸縣應急管理局依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安監總局令第77號)第四十五條第(三)款之規定,給予安穎山罰款人民幣壹萬元(¥10000.00)的行政處罰。

      4、劉金洪,作為渝BU2323重型自卸貨車駕駛員,駕駛機動車未能按照操作規范安全駕駛、文明駕駛導致事故發生,根據公安交警部門對事故原因的認定和貴州中一司法鑒定中心對渝BU2323重型自卸貨車的鑒定結論,排除車輛故障原因,因此,該事故系由劉金洪個人因素所致,所以劉金洪對事故的發生負有直接責任,建議移交公安機關按照相關法律規定追究其刑事責任。

      六、事故防范和整改措施

      (一)嚴格遵守安全生產操作規程。作為貨車駕駛員,要嚴格遵守《貨車駕駛員安全操作規程》,自覺做到不超載、不超速,不疲勞駕駛、不酒后駕駛,主動參加安全生產教育培訓和應急救援演練,提高安全生產意識和對事故的應對處置能力。

      (二)認真落實安全生產責任制。要進一步加強對安全管理人員的安全生產培訓教育,落實企業安全生產主體責任,增強安全管理人員的工作責任心,督促安全管理人員認真開展隱患排查,確保安全生產。

      (三)加強風險排查和管控。貨物運輸單位要切實加強從業人員安全教育培訓工作,提高從業人員安全意識,認真開展危險源辨識和管控,采取措施,有效防范事故發生。

      (四)認真編制應急預案和開展演練。貨物運輸單位要結合工作實際編制切實可行的應急救援預案,并根據應急救援預案組織從業人員定期或不定期開展應急救援演練,提高從業人員應對突發事件的能力,同時,要在車輛的維護保養、設備的更換、安全教育培訓上投入必要的資金,確保安全運行。                 

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